ANÁLISIS DE RIESGOS

 Identificación y Evaluación de la Amenaza

Para dar caracterización al riesgo, es necesario realizar la identificación y evaluación de las amenazas y el análisis y evaluación de la vulnerabilidad, ambos factores son interdependientes y se deben evaluar uno en relación con el otro, ya que ninguno puede concebirse de forma separada (no existe vulnerabilidad sin amenaza, ni amenaza sin vulnerabilidad)”17.La siguiente metodología se diseñó buscando establecer la probabilidad de ocurrencia del evento yel posible nivel de afectación en el municipio.

IDENTIFICACIÓN DE LA AMENAZAS

AMENAZA

ORIGEN TIPO

Natural Hidrometeoro lógico Inundación

Heladas

Geológico Deslizamiento

Sismo

Socio Natural Incendio Forestal

Antrópico

Incendio Estructural

Explosión

Derrame de Producto Químico

Fuente: Autores

Evaluación de la amenaza

La evaluación de la amenaza se realizó teniendo en cuenta la frecuencia de ocurrencia, magnitud espacio temporal- e intensidad, como principales factores. Igualmente, se tuvieron en cuenta otras variables que intervienen directamente en la ocurrencia de un evento y que pueden hacer mayor o menor la magnitud de la amenaza; la naturaleza de las variables proviene directamente del origen de la amenaza, las cuales fueron usadas para la elaboración del mapa de amenaza. pendiente, la cobertura vegetal o las lluvias como variables que determinan la intensidad de un

DESLIZAMIENTO.

Como una forma de identificar las amenazas presentes en el municipio, el grado de conocimiento que tiene la población ante la ocurrencia de un posible evento en su zona de residencia y la percepción del riesgo de la población, se hizo necesario durante la aplicación de las encuestas efectuar una pregunta con la cual se pretendía determinar el nivel de conciencia que tienen los habitantes del municipio ante la ocurrencia de un evento de efectos adversos y la afectación que este pueda tener sobre ellos. Tipo de evento está expuesta su vivienda?) Concluyó que dentro de la población existe poca percepción del riesgo, pues de las personas encuestadas, tanto en zona urbana como rural, solamente el 75% de la población reconoce que está expuesta ante una amenaza, siendo el sismo la amenaza de mayor reconocimiento por la población, seguida en menor porcentaje la inundación y el deslizamiento; respectivamente. Para la evaluación de la frecuencia, magnitud e intensidad, según el evento a evaluar se tuvieron en cuenta los indicadores guía

Frecuencia

La frecuencia de ocurrencia del evento hace referencia al número de veces que este ha ocurrido en el municipio

Hidrometeoro logia y Medio Ambiente), con registro desde el año 1950. Igualmente, se tuvieron en cuenta las encuestas realizadas durante el recorrido por el municipio en la fase del diagnóstico

 Magnitud (Cobertura)

La magnitud está determinada por el número de personas que se vieron afectadas por la materialización del evento y el tiempo en que dura en recuperarse la población. Para la calificación de la magnitud en el municipio, se tuvieron en cuenta dos indicadores  , esta variable se calificó en términos de Poca (P); Media (M); Alta (A) o Total (T). La cobertura dentro del municipio se evaluó teniendo en cuenta el número de familias afectadas ante la ocurrencia del evento evaluado

Evaluación y caracterización de la Vulnerabilidad

vulnerabilidad está definida como el grado de pérdida de un elemento o grupo de elementos bajo riesgo, resultado de la probable ocurrencia de un evento desastroso, expresada desde cero (0) equivalente a ningún daño, hasta uno (1) equivalente a la pérdida total. Según la anterior definición y debido a que la vulnerabilidad es una expresión del desequilibrio entre la estructura social y el medio físico y natural que lo rodea (Gustavo Wilches), no se puede determinar un valor absoluto, sino que este depende del tipo e intensidad de la amenaza. Por las razones anteriormente nombradas, la evaluación de la vulnerabilidad calculó de manera global, teniendo en cuenta cada uno de los factores ya estudiados en la etapa del diagnóstico mediante la observación directa (capitulo 4) y los datos recopilados por medio delas encuestas  y posteriormente analizados; información resumida a nivel veredal en el

Así mismo, la severidad del evento depende de la ubicación de los elementos expuestos, es decir de la zona de amenaza donde estos se encuentren, por tal razón, la vulnerabilidad se evaluó teniendo en cuenta las tres zonas de amenaza ya identificadas (Alta, Media y Baja) con el evento evaluado (inundación, sismo, deslizamiento…)

PONDERACIÓN DE LA VULNERABILIDAD

La ponderación de cada una de las componentes se estableció principalmente, de los datos obtenidos de las encuestas y la diferente información recopilada del municipio; debido a que el valor de la vulnerabilidad no debe ser mayor a uno (1), se asignó el valor de ponderación para cada componente de tal forma que al sumarlos no superen este valor. En la Tabla 16 se presentan los factores obtenidos, de acuerdo al nivel importancia.

- Importancia 1 y 2: debido a que el grado de afectación sobre la población depende directamente de los elementos expuestos , se le dio tanto a la vulnerabilidad física como social el mismo nivel de importancia y factor de ponderación.

- Importancia 3: por los aspectos que componen la vulnerabilidad económica, se le da este grado de importancia 3.

- Importancia 4: se da este grado de importancia los aspectos políticos y e institucionales.

- Importancia 5: se suma a los factores anteriores la vulnerabilidad del municipio por los recursos con los que cuenta es en caso de presentarse un evento con características, al igual que la vulnerabilidad política, se le da el mismo factor de ponderación.

EVALUACIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO

Con los valores de vulnerabilidad y amenaza obtenidos por medio de la metodología empleada y según definición se calculó por medio de la ecuación 3 el riesgo para el municipio, tanto para la zona urbana como rural.

La clasificación del riesgo del Municipio se zonificó en zonas de alto, medio-alto, medio y bajo .

Análisis del riesgo del municipio de Facatativá

Según la calificación del riesgo evaluado anteriormente, se puede determinar que para el municipio, el riesgo por amenaza sísmica es medio, a pesar que en su totalidad el municipio se encuentra en una zona de amenaza sísmica media, existen factores social y físicos, que dependiendo de su grado de afectación hacen que la calificación del riesgo sea mayor o menor en algunas zonas del municipio, razón por la cual, ante la materialización del evento se presentaría consecuencias mayores o menores, dependiendo de la vulnerabilidad de la zona afectada. La calificación del riesgo sísmico para el municipio se puede ver

El riesgo por inundación en el municipio de Facatativá según la calificación realizada para cada una de las zonas de amenaza, determinó que los barrios: San Cristóbal, Rincón de Faca, Girardot y los Molinos se encuentran en una zona de riesgo alta. EL barrio Rincón de Faca se localiza en la zona occidental del municipio, sobre la ronda del río Botello, limitando al oriente el embalse gatillo 0  y al sur los embalses Gatillo 1, 2 y 3, la cercanía de este barrio a estas fuentes de agua y la acumulación de caudales en esta zona aumenta el riesgo por inundación en este barrio. El barrió San Cristóbal, al igual que el barrio Rincón de Faca, se encuentra localizado al occidente de Facatativá sobre la ronda del rio Botello y la quebrada Chicuaza; a pesar de encontrarse en zona de alto riesgo existen zonas dentro de estos barrios que se encuentran expuestas en mayor grado como lo es la zona sur (entre carrera 1B y límite con el río Botello) del barrio Rincón de Faca y la zona occidental (Calle 11 y carrera 1ª sur con los límites con la quebrada Chicuaza y río Botello) del barrio San Cristóbal.

BARRIO SAN CRISTOBAL          BARRIO LOS MOLINOS

El barrio Girardot se encuentra localizado en la parte sur de la zona urbana, sector donde el río tiende a desbordarse a causa de su dinámica y por variaciones en el curso de su caudal; es en este sector donde el río forma un relleno de meandro (antecedente ola invernal del año 2006) afectando principalmente la zona sur del barrio. El barrio los Molinos está localizado en la zona nor-occidente de la zona urbana, este barrio se encuentra en riesgo alto en el sector de la transversal 3A entre con calles 16 y 12. El riesgo en esta zona, se presenta por la unión de caudales de las quebradas el Vino y La Guapucha, además de encontrarse las viviendas ubicadas sobre la quebrada el Vino . De la zona veredal del municipio se encuentra en zona de riesgo medio alto, el sector el Corito que abarca los barrios: Manablanca y Cartagenita (sector la Recebera y el Pesebre), de los cuales el sector la Recebera presenta riesgo de inundación a causa de la insuficiencia y estado de las redes de alcantarillado. La zona de amenaza media por inundación abarca principalmente, aquellos barrios que se encuentran localizados en cercanía a los cuerpos de agua, en donde la magnitud y frecuencia del evento son menores, en comparación a la zona de riesgo alto; adicionalmente, la vulnerabilidad en algunos sectores disminuye haciendo menor el riesgo ante la materialización del evento. La lista de estos barrios se encuentra relacionada junto con los barrios ubicados en zona de amenaza baja. Los planos de riesgo por inundación, tanto para la zona urbana como rural,  respectivamente. Cabe resaltar, que dentro de esta cartografía se señalan las zonas de amenaza alta, media y baja por sectores mostrando el área de cada barrio o vereda que se podría ver afectada ante la materialización del evento, es evaluada a manera global. Debido a que en el área urbana del municipio no se encuentran zonas de altas pendientes, el riesgo por deslizamiento será bajo para todos los barrios de Facatativá, aunque cabe resaltar que existen diversos factores como la inestabilidad, del suelo, precipitación, cobertura vegetal y estado de las estructuras, los cuales pueden hacer mayor o menor el riesgo al que están expuestos ante la ocurrencia de un evento. A nivel rural se encontró que las viviendas ubicadas en el sector de la recebera al sur del municipio se localizan en una zona de riesgo medio-alto, ya que a pesar de encontrarse en una zona de amenaza alta, la vulnerabilidad que presentan estas viviendas ante la materialización de este evento evita que el riesgo sea mayor. Las veredas Tribuna, Pueblo viejo, Manzanos, y el Corito en los sectores de Manablanca y el Pesebre, se ubican bajo un nivel de riesgo medio a deslizamiento, las veredas faltantes del municipio se encuentran en zonas de amenaza baja. Los planos de riesgo por deslizamiento, tanto para la zona urbana como rural, respectivamente. Es de gran importancia aclarar que la calificación de cada uno de factores del riesgo (amenaza y vulnerabilidad) fue realizada por zonas geográficas, mas no a nivel individual o familiar.

ANÁLISIS COMPARATIVO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA

REALIDAD ACTUAL DEL MUNICIPIO

Al comparar los resultados obtenidos del diagnóstico realizado, con el POT vigente (2002 – 2010), es normal encontrar diferencias e identificar cambios notorios entre lo planteado y lo diagnosticado, principalmente a causa de factores naturales e inherentes al ser humano como es el crecimiento

poblacional; este es uno de los factores que puede promover que se presenten municipios inseguros, el problema radica en que esta evolución se hace lejos del concepto de desarrollo sostenible, haciendo que aumenta el riesgo al que está expuesta la población. Importancia de esta comparación, se basa en poder identificar los cambios notorios y los aspectos que requieren atención urgente. A continuación se presenta el cuadro comparativo  entre

la realidad encontrada en el municipio con lo formulado en el POT; para el desarrollo de esta comparación se tomó en cuenta la guía metodológica para la formulación del Plan de

Ordenamiento Territorial municipal.